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DNSH
Sottotitolo per tema trasversale

Panoramica

Il principio DNSH (Do No Significant Harm, i.e. principio di non arrecare danno significativo all’ambiente) costituisce una delle maggiori novità previste dall’Unione europea nell’ambito del programma Next Generation EU. Il quadro normativo di riferimento all’interno del quale si inserisce il DNSH è il Sistema di Tassonomia delle attività ecosostenibili del 2020 (Regolamento UE 2020/852) che, all’art. 17, individua i requisiti tecnici per i quali un’attività economica arreca danno all’ambiente, rispetto ai sei obiettivi ambientali (art. 9). 

Questo principio è stato attuato sin dal procedimento di redazione dei Piani di ogni paese membro, in cui è stato verificato che tutte le misure previste non arrecassero danno significativo all’ambiente e che concorressero concretamente alla transizione ecologica per almeno il 37% delle risorse complessive.  

Il rispetto del principio in discorso è richiesto in tutte le fasi di vita degli interventi (dalla progettazione, all’attuazione, fino alla rendicontazione) e riguarda tutti i soggetti coinvolti (a diverso titolo) nella realizzazione delle opere. La normativa italiana ha regolato l’attuazione del principio DNSH con la circolare n. 33 del 13 ottobre 2022 della Ragioneria Generale dello Stato e il relativo allegato ‘’Guida operativa per il rispetto del principio di non arrecare danno significativo all’ambiente (DNSH)’’. Questo documento operativo indica le modalità con cui le amministrazioni devono asseverare il rispetto del principio DNSH nelle diverse fasi attuative delle misure, a partire dalla selezione dei progetti, fino alla rendicontazione. La Guida operativa è stata aggiornata il 14 maggio 2024 con la Circolare RGS n. 22.

FAQ

In questa sezione è possibile consultare alcune FAQ relative al principio Do No Significant Harm (DNSH)

Le domande frequenti sono suddivise in due sezioni:

  • FAQ dei Centri di Competenza: i quesiti e le risposte che vengono gestiti ed elaborati dal Centro di Competenza di ANCI Lombardia in collaborazione con la Ragioneria Territoriale dello Stato di Milano/Monza-Brianza  – Area Nord-Ovest.
  • FAQ Istituzionali: link che rimandano alle FAQ pubblicate dalle Amministrazioni Titolari di ciascuna misura, del MEF e sul sito di Italia Domani.

Per cercare una domanda/risposta è necessario inserire le parole chiave nell’apposita sezione e cliccare “cerca”.

FAQ dei Centri di Competenza

È possibile reperire gli allegati C, F, G, H, I, ecc. al seguente link: https://www.beniculturali.it/comunicato/dsg-113-14-02-23-adozione-sigeco-v1.1

In particolare, è necessario scaricare l’allegato 12, e all’interno della cartella sarà possibile trovare gli allegati soprarichiamati.

Per quanto riguarda il DNSH, le checklist sono reperibili al seguente link: https://pnrr.cultura.gov.it/guida-operativa-e-documentazione-principio-dnsh-investimento-2-1-attrattivita-dei-borghi/

Per ciascuna procedura.

Si consiglia, tuttavia, di consultare il sito Italia Domani, al seguente link https://www.italiadomani.gov.it/it/faq/il-principio-dnsh.html.
Il DNSH è un requisito richiesto dal Regolamento sul Recovery Fund. Tuttavia, non tutte le attività hanno necessariamente il potenziale di arrecare un danno significativo (ad es, l’assunzione di personale per il supporto agli uffici giudiziari). Pertanto, non tutte le attività avranno delle schede associate, non dovendo verificare specifici vincoli per rispettare il principio DNSH.

Ogni manuale specifica la sezione di ReGiS in cui l’Amministrazione Titolare desidera che siano caricate le verifiche sul DNSH. Generalmente, per la creazione del rendiconto di progetto, le verifiche (ex post) vengono allegate in corrispondenza del punto 7.



FAQ Istituzionali

Clicca il seguente link per consultare FAQ inerenti al tema.

Clicca il seguente link per consultare FAQ inerenti al tema.

Link e materiali utili

In questa pagina sono raccolti i contatti, i link e i materiali utili relativi alla misura in oggetto. L’obiettivo è orientare il Soggetto attuatore e facilitare il reperimento delle informazioni.

Per informazioni inerenti ai materiali di supporto è possibile contattare lo sportello dei Centri di Competenza all’indirizzo


Aggiornamento della “Guida operativa per il rispetto del principio di non arrecare danno significativo all’ambiente (DNSH)”, resa necessaria dalla recente riprogrammazione del PNRR. La guida è corredata dalle nuove checklist aggiornate.



Link utili:

Guida operativa per il principio di non arrecare danno significativo all’ambiente (DNSH), che associa alle singole misure delle schede tecniche di riferimento. La guida è corredata di checklist relative alle schede tecniche. Rappresenta il riferimento primario per l’applicazione del principio DNSH.



Link utili:

In questa sede si riporta una selezione di alcuni documenti utili a ricostruire, in sintesi, il quadro di riferimento per la normativa nazionale e comunitaria connessa al principio DNSH:

  • Regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 giugno 2020, all’art. 17 individua i requisiti tecnici per i quali un’attività economica arreca danno all’ambiente, rispetto ai sei obiettivi ambientali (art. 9). In generale istituisce un quadro di riferimento per la finanza sostenibile;
  • Nota divulgativa DNSH: documento pubblicato da Italia Domani che riassume il contesto in cui si sviluppa la Tassonomia EU, come essa viene recepita e applicata a livello nazionale e riporta, in calce, i riferimenti ai documenti ufficiali.


Scarica i file allegati:

Italia Domani, il portale nazionale dedicato al PNRR, dispone di una pagina dedicata al principio DNSH dove ne illustra sinteticamente le caratteristiche e mette a disposizione i materiali pubblicati, la normativa di riferimento, un calendario di eventi e delle FAQ dedicate.



Link utili:

Fondazione IFEL, tramite la paittaforma Easy, fornisce strumenti operativi utili all’attuazione degli interventi PNRR. In questa pagina sono raccolte news, pubblicazioni, webinar, video esplicativi e materiali utili relativi al principio DNSH, tra cui i quaderni operativi del Vademecum DNSH.



Link utili:

IFEL ha dato avvio alla realizzazione di un Vademecum DNSH, che si compone di diversi Quaderni operativi e due allegati che verranno rilasciati periodicamente. I quaderni operativi riprendono le schede tecniche contenute nella Guida Operativa approvata con la Circolare MEF n. 33 del 13 ottobre 2022 e forniscono indicazioni utili per il rispetto del principio DNSH nelle varie fasi di attuazione del progetto.

In particolare:

  • Il quaderno operativo 1 (AMBITO EDILIZIA E CANTIERISTICA) approfondisce le seguenti schede tecniche:
    • scheda 1: costruzione di nuovi edifici;
    • scheda 2: Ristrutturazioni e riqualificazioni di edifici residenziali e non residenziali;
    • scheda 5: Interventi edili e cantieristica generica non connessi con la costruzione/
      ristrutturazione di edifici;
  • il quaderno operativo 2 (AMBITO IMPIANTI) approfondisce le seguenti schede tecniche:
    • scheda 12: produzione elettricità da pannelli solari (fotovoltaico);
    • scheda 13: produzione elettricità da energia eolica;
    • scheda 14: produzione elettricità da combustibili da Bioenergia, Biomassa, Biogas, Bioliquidi;
    • scheda 21: realizzazione impianti di distribuzione del teleriscaldamento e teleraffrescamento
  • Il quaderno operativo 3 (AMBITO STRADE, TRASPORTI E MOBILITÀ SOSTENIBILE) approfondisce le seguenti schede tecniche:
    • scheda 9: acquisto, noleggio, leasing di veicoli;
    • scheda 18: realizzazione infrastrutture per la mobilità personale, ciclologistica;
    • scheda 23: infrastrutture per il trasporto ferroviario;
    • scheda 28: collegamenti terrestri e illuminazione stradale e teleraffrescamento;
  • il quaderno operativo 4 (AMBITO RACCOLTA RIFIUTI, TRATTAMENTO ACQUE REFLUE E POZZI DI ASSORBIMENTO DEL CARBONIO) approfondisce le seguenti schede tecniche:
    • scheda 19: imboschimento e restauro forestale;
    • scheda 20: coltivazione di colture perenni e non perenni;
    • scheda 24: realizzazioni di impianti di trattamento acque reflue;
    • scheda 27: ripristino ambientale zone umide;
    • scheda 29: raccolta e trasporto di rifiuti in frazioni separate alla fonte;


Scarica i file allegati:

L’evento ha approfondito il principio del DNSH, illustrandone i principi generali, le modalità operative, le linee guida disponibili e le ultime novità. Al link sono disponibili la registrazione dell’evento e le slide presentate.



Link utili:

Di seguito i riferimenti ai materiali pubblicati dal Ministero della Cultura relativi all’applicazione del principio DNSH:

  • l’allegato D, predisposto dal Ministero della Cultura in relazione alla Guida operativa DNSH elaborata dal MEF, sintetizza gli adempimenti in capo ai Soggetti attuatori relativamente al rispetto del principio DNSH, elencando le verifiche e le analisi da svolgersi per ciascuna delle schede tecniche associate alla misura, sia nella fase ex-ante sia nella fase ex-post;
  • l’allegato 12 al Sistema di Gestione e Controllo (SiGeCo), mette a disposizione le Linee Guida ai Soggetti Attuatori e delle apposite Checklist di autocontrollo che riguardano la procedura di gara. Esse fungono da strumento di ausilio e semplificazione per i Soggetti Attuatori nella definizione degli adempimenti richiesti, anche in materia di DNSH (all. I).
  • Il Ministero dell’Ambiente ha pubblicato, a dicembre 2022, delle linee guida per il rispetto dei CAM nell’ambito dell’organizzazione di eventi. Tale documento può essere un utile riferimento per il rispetto del principio DNSH nell’attuazione dei progetti PNRR.


Link utili:

Il Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica (MASE) ha pubblicato, a dicembre 2023, le linee guida per i Soggetti Attuatori che, ai paragrafi 3.2, 4.1 e 4.2.2 descrivono gli adempimenti connessi al rispetto del principio DNSH.

La DG Coordinamento e Gestione Progetti dell’Unità di Missione PNRR del MASE, nell’ambito delle attività di supporto tecnico, mette a disposizione una casella mail dedicata ai quesiti DNSH, reperibile al link sottostante.



Link utili:

Il Dipartimento per gli Affari regionali e le Autonomie ha pubblicato le Linee guida per i Soggetti Attuatori che, da pag. 24, dedica un capitolo agli adempimenti connessi al rispetto della normativa sul DNSH.



Link utili:

Il Ministero dell’Interno, con il decreto del 22 novembre 2022, ha pubblicato il Manuale di Istruzioni Piccole Opere per il soggetto attuatore (allegato A) e il Manuale di Istruzioni Medie Opere per il soggetto attuatore (allegato B).

In particolare, per le “piccole opere” sono citati gli adempimenti legati al DNSH a partire da pag. 9  e da pag. 31.

Per le “medie opere” sono citati gli adempimenti legati al DNSH a partire da pag. 21  e da pag. 30.



Link utili:

Il Ministero dell’Istruzione e del Merito ha pubblicato le Linee guida del Soggetto Attuatore e le checklist per il monitoraggio e rendicontazione degli interventi di edilizia scolastica.

In particolare, vi sono riferimenti all’applicazione del principio DNSH nel capitolo “Procedure di aggiudicazione” (pag. 20),  nel capitolo “Verifiche del Soggetto Attuatore” (pag. 29)



Link utili:

Il Ministero dell’Interno, con il decreto del 22 novembre 2022, ha pubblicato il Manuale di Istruzioni Rigenerazione Urbana per il soggetto attuatore (allegato C).

In particolare, sono citati gli adempimenti legati al DNSH a pag. 21  e a pag. 27.



Link utili:

La presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento per le Politiche di Coesione, a febbraio 2023, ha pubblicato le Linee guida DNSH e le relative schede di sintesi nel quale vengono descritti gli obblighi in capo ai Soggetti Attuatori, le modalità di compilazione delle checklist, e altre indicazioni utili all’applicazione del principio.



Link utili:

Ultime news
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CIRCOLARE RGS n. 22 del 14 maggio 2024

È stata adottata una nuova circolare RGS che segnala l’aggiornamento della “Guida operativa per il rispetto del principio di non arrecare danno significativo all’ambiente (cd. DNSH)...

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  • 17/05/2024

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